作为全国首个“镇改市”，龙港立足空间紧凑、治理扁平等优势，深入学习贯彻习近平总书记关于城乡融合发展的重要论述和考察浙江重要讲话精神，以“千万工程”为牵引，以“发展规划一体化、产业布局一体化、基础设施一体化、市场体制一体化、公共服务一体化”为主路径，做深做实“强城”“兴村”“融合”三篇文章，全面推动城乡一体融合高质量发展。即日起，龙港发布推出《“五个一体化”龙港新答卷》专栏，全景展现龙港市以“五个一体化”引领城乡融合高质量发展推进共同富裕的创新实践与生动案例，敬请关注。
作为全国首个“镇改市”，龙港自撤镇设市以来，始终把发展规划一体化作为破解城乡二元结构的核心抓手，有效扭转过去“城乡各自为战、建设布局分散”的局面，将乡村全面纳入城市总体规划体系，构建起“全域龙港”一张蓝图管到底的发展新模式，推动城乡从“二元分割”走向“共生共荣”。
龙港全景图
撤镇设市之初，原有的乡镇规划体系无法适应城市发展需求，城乡规划脱节、多规打架、建设无序等问题突出，成为制约城市发展的瓶颈。
针对这一顽疾，龙港率先启动规划体制改革，组建国土空间规划委员会和全市统一的规划编制中心，将原分散在发改、住建、自然资源等部门的规划职能全部整合。同时，创新建立“总规划师+专业团队+部门协同+公众参与”的全流程管理机制，实现规划决策的科学化、民主化和法治化。
目前，龙港已建成“1+1+N”国土空间规划体系——以1个总体城市发展战略规划为引领、1个国土空间总体规划为核心、N个专项规划和重点片区城市设计为支撑，将全市102个社区全部纳入城市总规，实现空间布局、产业发展、基础设施、公共服务、生态保护的城乡无缝衔接。
华中社区
地处城乡接合部的华中社区，正是这场规划变革最直接的受益者。这片曾是“城乡夹缝”的地带，在全域规划的统筹引领下，正精准对接周边产业园区发展需求，高标准谋划建设产业邻里中心项目。该项目将统筹布局蓝领公寓、标准化社区菜场及一站式生活配套，建成后既能补齐产业园区“重生产、轻生活”的短板，推动城乡功能互补与空间有机融合，又能通过社区集体资产参与运营的模式，为集体经济注入长效“造血”机制，让华中社区稳步蝶变为产城融合的共富样板。
发展规划一体化不仅要统筹内部空间，更要打开发展边界，在更大区域格局中找准定位。龙港坚定实施“一轴一带一新城”城市化战略，以规划协同推动区域一体化发展，不断拓展城市发展的战略空间。
龙港世纪大道
强城行动实施以来，龙港以“一轴一带一新城”为核心骨架，全域推进城乡空间能级跃升。世纪大道景观轴“五大赋能行动”深入实施，同步推进产业升级与城市风貌提升，沿线集聚金田新材、诚德科技等行业龙头，打造新材料、高端印刷两大千亿级产业集群；滨海都市风情带作为龙港“向海发展”战略的核心载体，通过统一规划串联起月湖公园、舥艚渔港等节点，海塘安澜工程双龙汇龙段、舥艚渔港海塘全面完工，新美洲红树林成功入选国家重要湿地名录，形成“蓝绿交织、江海相融”的滨海生态廊道；“决战新城”三年行动顺利收官，经济产业发展中心等127个新城重大项目建成投用，八大片区城市更新扎实推进，滨江核心区提速开发，城市框架全面拉开。
“以前我们想找个看海的地方都难，现在滨海绿道修好了，周末带着家人骑车、露营、看日出，生活品质提高了不少。这就是规划给我们老百姓带来的实实在在的好处。”市民林女士感慨道。
外部协同方面，龙港主动融入温州都市圈建设，聚焦规划共绘、交通共建等五大领域，全力推动龙平苍一体化发展。目前，三地已实现100多项政务服务通办，大幅方便群众办事。龙港还协同平阳、苍南共同谋划龙平苍“万亩千亿”产业平台，率先完成永久基本农田调整。
针对乡村建设分散、发展不平衡、产业同质化痛点，龙港探索“大带小、强带弱”的组团发展路径，将全市所有社区按产业相近、地域相连原则，划分为舥艚渔港经济、华中产城融合、云岩农文旅、江山现代农业等6个功能组团，统筹实施“整治提升、集聚建设、产业培育、设施完善、治理创新”五大行动，推动乡村连片发展、整体提升。
舥艚渔港
舥艚渔民方思通，亲眼见证了组团发展给传统渔村带来的蝶变。过去，舥艚各个渔业社区各自为战，渔港设施简陋，没有统一的交易市场和冷链物流，渔民们只能“靠天吃饭”，渔货不仅卖不上价，还经常滞销。“以前打鱼回来，只能在码头路边摆摊，价格被压得很低。遇到天气不好，卖不完的鱼只能倒掉。”回忆起过去的日子，方思通感慨万千。
按照组团发展规划，舥艚片区打破行政边界，整合永安、炉头等8个传统渔业社区资源，统一建设集加工、交易、冷链、电商于一体的区域性水产品集散中心，同步开发渔港小村等渔旅融合示范项目，并于2024年5月成功获批国家级沿海渔港经济区试点。“现在有了统一的集散中心，鱼刚上岸就通过冷链物流发往全国各地，还有电商团队帮我们网上销售，收入比以前翻了一倍还多。”方思通脸上满是喜悦。
通过差异化打造华中、舥艚、云岩、江山等特色乡村组团，龙港形成了“平原示范引领、山区补短提质”的全域乡村发展格局。截至目前，全市和美乡村覆盖率达80%，创成省级未来乡村9个、省级和美乡村特色精品村2个。“现在我们社区跟城里没什么两样，有康养驿站、文化礼堂、健身广场，环境干净整洁，生活方便得很。”华中社区居民刘女士笑着告诉记者，“以前羡慕城里人，现在城里人都羡慕我们社区的生活。”
从打破城乡规划壁垒到构建开放协同空间，从全域统筹布局到组团式乡村振兴，龙港以发展规划一体化为引领，重塑城乡空间格局，推动城乡从“二元分割”走向“有机融合”。如今的龙港，城乡边界渐融，居民共享发展机遇与美好生活，正以空间之变绘就幸福底色，书写更加精彩的篇章。
