今年人大常委会工作报告说了啥？

2月24日，龙港市第一届人民代表大会第二次会议在龙港中学德润大礼堂隆重开幕。龙港市人大常委会主任陈国苗代表龙港市第一届人民代表大会常务委员会作工作报告。

01

2020工作回顾

 年度工作报告 

一年来，在中共龙港市委的坚强领导下，市人大及其常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真学习贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，认真贯彻落实省委、温州市委和龙港市委全会精神，紧紧围绕高质量建成国家新型城镇化综合改革示范区的总目标和建设“一区五城”的工作主线，充分发挥人大优势、人大作用，全面夯实基础，依法高效履职。

共召开常委会会议8次，主任会议12次，听取和审议专项工作报告51个，作出决议决定5项，提出审议意见18件、主任会议意见9件，圆满完成了市一届人大一次会议确定的各项任务，为统筹我市新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，推动龙港改革发展和民主法治建设作出了积极贡献。

一、突出政治引领，着力加强党的领导

强化政治建设

坚持把政治建设摆在首位，将党的领导贯穿于依法履职的各方面、全过程，切实做到人大工作与党委政府工作相适应、相协调、相促进，确保在思想上政治上行动上同党中央和省委、温州市委、龙港市委保持高度一致。

充分发挥党组把方向、管大局、保落实的作用，全年共召开11次常委会党组会议、10次机关党组会议，切实增强常委会和人大机关党的建设。

强化政治责任

严格落实重大事项向市委请示报告制度，做到“三个主动”。

郑建忠书记多次听取人大工作情况报告、参加常委会会议、进代表联络站开展主题活动，并到人大机关开展专题调研。

全力配合市委开好人大工作会议，报送市委常委会讨论并通过了《关于高水平推进新时代人大工作和建设的意见》。

强化政治自觉

严格执行任前法律知识考试、供职发言、任后颁发任命书、宪法宣誓等制度，组织宣誓5批66人次。

第一时间举行常委会会议，通过“一府一委两院”的人事任免事项，依法任免国家机关工作人员72人次。

专题听取局长工作报告，并开展满意度测评。

建立重大事项决定机制，出台《龙港市人大常委会讨论决定重大事项的规定》，针对重点工程项目调整作出决定。

积极参与重点项目建设、重大改革落地、重点企业帮扶，督促推进未来社区建设攻坚、社区组织换届、信访案件化解，切实发挥人大作用。

二、突出改革创新，着力服务中心大局

推进立法工作

科学谋划“1+1+X”立法工作思路，“促进和保障龙港新型城镇化综合改革立法”已作为2021年立法项目上报温州市人大常委会。

推进阵地建设

创新开展代表联络站和代表联络点建设，建成启用中心、城西、城南等3个人大代表联络站和沿江片区服务综合体代表联络点。

举行代表进站点开展“优化营商环境、助推四大建设、民生实事项目落实”等主题活动18期，15名市领导代表和112人次的省、温州市、龙港市人大代表进站参与。

推进亮点打造

全年各委办重点打造了9项履职亮点，包括建立议政会制度、代表联络站规范化建设、立法项目谋划、《浙江省民营企业发展促进条例》宣传贯彻、未来社区建设专项监督、市人民医院工程建设专项监督、交通治堵工作监督、学习型人大机关建设、助力扶贫攻坚等。

三、突出服务中心，着力增强监督实效

聚力经济发展

关注城市能级。专题听取“十四五”规划编制情况报告，组织开展工作调研；开展城市基础设施建设工作调研；听取和审议市政府关于新老城连接道路建设情况的工作报告；开展旧城旧村改造工作专项监督。

关注转型升级。专项听取和审议上半年全市经济社会发展情况和下半年政府工作报告；联动开展数字经济发展情况监督；开展“最多跑一次”改革工作监督，举行优化营商环境工作座谈会；开展农业产业化发展专题监督；成立四个监督组，组织开展两次集中视察监督，建立“一对一”代表联系监督项目制度，加大对重点项目建设的监督力度。

关注公共财政。制订出台《龙港市预算审查监督办法》，建立健全预算全过程监督体系；听取政府性投资项目审计调查、政府债务管理等专项工作报告，审议批准上半年财政预算执行情况报告、2020年龙港市新增地方政府债务预算调整方案、财政预算调整方案和年底预算指标调剂使用方案。

聚力民生改善

围绕民生实事。构建民生实事项目实施监督体系，听取和审议2020年民生实事项目实施情况报告，组织代表开展专题调研；开展2021年民生实事候选项目形成情况监督。

围绕补齐短板。开展教育发展规划情况调研；专题开展人民医院提升发展工作调研；深入开展养老事业发展专题调研，听取和审议工作报告；专题听取精准扶贫和美丽乡村建设工作报告。

围绕环境改善。联动开展居民生活垃圾分类工作监督，举行专题询问活动；听取年度环境状况和环境保护目标完成情况报告；重点开展交通治堵工作专题监督。

聚力法治建设

加强依法行政。制订出台《龙港市人大常委会规范性文件备案审查暂行办法》，全年备案审查规范性文件34件；开展《浙江省民营企业发展促进条例》宣传贯彻活动、动物防疫“一法一条例”执法检查、法治政府建设专项监督。

加强司法为民。听取和审议普法工作报告；全力开展“扫黑除恶”专项行动监督；开展综合执法专项监督。

加强社会治理。全面开展“最多跑一地”矛盾纠纷调解处理工作专题调研；深入开展安全生产工作专题调研；认真做好信访工作，全年共受理群众来信来访60余件(次)。

四、突出作用发挥，着力激发代表活力

做强履职保障

建立市人大常委会领导联系片区人大代表中心组、常委会组成人员联系市人大代表的“双联系”制度，常委会领导和组成人员共开展各类走访活动70余次。

建立人大代表向选区选民述职制度，全体代表已分两批次集中完成述职。

组织1名常委会委员、4名温州市代表向常委会报告履职情况，并组织5名温州市代表书面报告履职情况。

组织举办市人大常委会组成人员读书班、市人大代表初任培训班、代表集中培训班等学习活动3期，基本实现代表培训全覆盖。

做优履职载体

创新建立市人大代表议政会制度，举办了以“加快基础设施建设、促进城市精彩蝶变”为主题的第一次人大代表议政活动。

积极邀请代表参与列席常委会会议、主任会议、视察调研、旁听法院庭审、城市规划研讨、征迁攻坚等各类活动80余次。

制定市人大代表履职评分考核管理办法，加强代表履职全过程管理。

做实建议督办

采取重点建议面对面交办、召开建议办理集中督办会、开展建议办理情况专题调查、开展重点建议办理情况满意度票决等形式，加大对代表建议办理的督办力度。

市一届人大一次会议期间237件建议已全部答复办结，满意和基本满意率为99.5%，10件重点建议办理情况票决结果均为满意。

开展优秀代表建议和建议办理先进单位评选活动，评出优秀建议15件和建议办理先进单位2个。

五、突出规范高效，着力抓好自身建设

狠抓建章立制

制定出台了常委会会议议事规则、主任会议议事规则、国家机关工作人员任免办法、常委会组成人员守则、重大建设项目审查监督办法、代表议案处理办法和代表建议、意见和批评处理办法等工作制度18项。

狠抓队伍建设

建立以常委会党组理论中心组为重点，以常委会会前集体学习会、机关工作例会、支部主题党日等为主要载体的多层次、全覆盖学习体系。举办常委会组成人员集体学习会（“局长讲坛”）5期。

狠抓信息宣传

建立了龙港人大微信公众号、代表微信工作群等宣传平台，全年共制作发布各类信息269条。全年上报省、温州市工作信息161条，被采用109条。

专题信息《龙港人大诞生记》分别获得浙江省第二十九届和温州市第十九届人大新闻奖一等奖。

论文《关于龙港新型城镇化综合改革立法的思考》获得温州市“助力打造重要窗口、展现人大担当作为”主题交流和人大工作理论研究活动二等奖。

六、突出责任担当，着力助推打好“两战”

配合疫情防控

委会主任、副主任和委办负责人深入基层一线，指导片区、社区开展疫情防控工作。

人大机关全体工作人员下沉至社区网格，全力配合做好“基层单元闭环管控+网格化巡查”工作。

选派机关科级干部全程参与了温州机场值守工作。

助力复工复产

市人大常委会主任、副主任和委办负责人，联系企业40家，帮助企业协调解决各类问题23个，40家挂钩联系企业都在规定时间内实现复工复产。

发动代表参与

第一时间向全体人大代表发出了倡议书，全市各级人大代表挺身而出，累计捐款捐物超千万元，在一线抗疫和参与志愿服务1000多人次。

02

2021工作思路

 年度工作报告 

指导思想：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中央、省委、温州市委和龙港市委的决策部署，围绕深入实施“一区五城”、奋力打造“示范窗口”的主题主线，全面聚焦改革发展、努力提升履职水平，推动人大工作再上新台阶，为实现龙港“十四五”开新局和加快建设温州大都市区南部中心城市提供有力保障。

一、提升政治自信，更加坚定党的全面领导

时刻牢记人民代表大会制度的核心要义，坚持政治引领，维护党委核心，贯彻市委决策，始终将党的全面领导贯穿人大工作始终。

二、提升创新能力，更大强度服务改革大局

聚焦改革攻坚。紧盯市委重点改革项目，助推开展“改革深化年”行动；聚焦立法突破。持续谋划和推进“1+1+X”立法工作；聚焦亮点创建，力争打造立体化代表履职平台建设、十个一代表履职活动、助力交通治堵、助推美丽乡村建设等8项亮点，持续推动人大工作高质量发展。

三、提升监督实效，更高水平助推城市建设

围绕统筹之治。重点关注“十四五”规划、国土空间规划等重要规划编制和实施情况的监督；开展国民经济和社会发展计划执行情况、重点工程建设等工作监督；加强预算全口径全过程监督。

围绕民生之治。落实民生实事代表票决制度，开展民生实事项目实施情况专项监督；持续做好交通治堵、基础设施建设、人民医院提升等工作的跟踪监督，重点关注农贸市场升级、体育设施建设、防洪排涝工程和海塘安澜千亿工程等涉及民生福祉的工作推进情况。

围绕良法之治。开展法治社会建设和普法工作专题调研，针对“八五”普法规划作出决议；发挥基层立法联系点作用，配合做好立法调研；开展《体育法》“一条例一办法”、《建筑垃圾管理条例》和《浙江省粮食安全保障条例》执法检查，做好“最多跑一地”、动物防疫“一法一条例”审议意见落实情况监督；做好规范性文件备案审查工作，制定“两院”规范性文件审查办法，推动社会更加和谐稳定。

四、提升履职水平，更实举措发挥代表作用

紧盯阵地升级。建立人大代表全员参与驻点服务、全员轮值坐班履职机制；建立实体化运行机制，逐步构建“以点带面、点面结合”的代表履职服务新模式，切实发挥平台履职为民的阵地作用。

紧盯载体创新。围绕交通治堵、体育设施建设和美丽乡村建设等主题，组织开展“3+9+X”期人大代表议政活动，创新开展代表履职“十个一”活动，完善“一对一”代表联系监督重大项目制度。

紧盯建议督办。开展代表建议工作培训，优化代表建议办理考评制度，持续开展优秀建议和建议办理先进单位评选。

五、提升工作质量，更严要求加强自身建设

深化学习培训。持续开展学习型人大机关建设，进一步优化常委会读书班、代表培训班等学习载体。

深化制度建设。探索建立常委会组成人员依法履职管理制度，建立健全专门委员会的工作规则和运行机制，研究制定全市人大数字化改革行动方案，建立人大智库。

深化队伍建设。谋划开展市人大代表换届选举工作，确保选举工作风清气正；扎实开展党史学习教育，狠抓队伍作风建设，切实做到廉洁自律，真正筑牢思想防线。

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来源/龙港市融媒体中心 

资料/龙港市人大常委会办公室

编辑/黄雪儿 审核/李甫仓

监制/汤秋黎 薛毓训

总监制/叶俊青