——苍南县望里镇多起土地违纪违法事件背后的治理警示
在浙南沿海的苍南县望里镇，近两年来多起涉土地违法事件接连曝光：从村委会非法占用集体土地被行政处罚，到寺庙违规占用农田保护区遭24万余元重罚，再到罗厝村村民持续实名举报镇村干部涉嫌滥用职权、伪造公文、暴力逼迁，一系列事件层层撕开了基层治理的隐秘伤疤。本该守土尽责的基层公权力，却异化为为资本开路的“推手”，在错误政绩观的裹挟下，上演了一出“权力搭台、资本唱戏”的荒诞戏码，其暴露的深层问题，为基层树立和践行正确政绩观敲响了振聋发聩的警钟。
乱象丛生：土地红线前的公权力越界
梳理望里镇近年公开的多起土地违法案件，不难发现一条清晰的演变脉络：从最初村级组织的零散非法占地，逐步升级为镇一级公权力深度介入的系统性违规，生态保护红线、土地管理底线被层层突破。
2025年底，浙江政务服务网接连公布两起行政处罚决定：苍南县望里镇北茶寮村村民委员会早在2017年就非法占用3903平方米土地，被责令退地、没收地上建筑并处罚款5.8万余元；当地宝山寺2020年至2024年间未经批准非法占用751平方米土地，其中包含306平方米水田，最终被责令退地、拆除农田保护区内建筑，合计罚款24.2万元。村级组织、宗教场所接连触碰土地红线，本应引起当地监管部门的足够警醒，但相关问题并未得到根源性整改，反而朝着更隐蔽、更严重的方向蔓延。
罗厝村村民持续近两年的实名举报，将事件推向了更令人震惊的层面。多名村民提供的生效司法文书、现场证据显示，为帮助苍南县迈辉仓储有限公司违规获取土地，望里镇原党委书记、镇长、副镇长等多名公职人员，与时任罗厝村党支部书记、村委会主任（同时担任该企业执行董事兼总经理）形成利益共同体，在村民完全不知情的情况下，假冒村民签名和指印，伪造全套拆迁补偿、农民建房申请材料，违规出具政府用地批复，试图直接剥夺多户村民的合法宅基地使用权。在法院生效判决撤销相关违规批复后，相关人员仍无视司法权威，组织人员暴力闯入村民家中拆除合法房屋，甚至以取消低保、断电断水等方式要挟村民接受极低补偿，将公权力的边界完全让渡给资本的逐利需求。
更值得警惕的是，这类违规操作并非个例。当地罗厝村原党支部书记兄弟二人30多年来长期通过“以租代卖”非法处置集体耕地、私分集体资产，村民2022年首次实名举报后，当地镇纪委仅以“党内警告”草草结案，未追缴任何违法所得、未追回被侵占的集体资产，监管的“宽松软”让违法违规者长期有恃无恐。
病灶根源：政绩观错位下的发展迷思
一系列荒诞事件的背后，是部分基层干部政绩观的严重扭曲，他们将“发展是第一要务”异化为“项目是唯一政绩”，把生态保护、民生保障、法治底线都当成了可以为短期利益让路的“软约束”。
认知错位是首要根源。在部分望里镇干部的逻辑里，引进仓储项目、拉动短期GDP增长就是“实打实的政绩”，却完全无视土地管理的刚性红线，无视村民的合法居住权益，把“绿水青山就是金山银山”的理念抛诸脑后，把“良好生态环境是最普惠的民生福祉”的价值追求变成了一句空口号。为了一个企业的项目落地，不惜伪造公文、突破法律底线，本质上是把经济发展与生态保护、民生保障完全对立起来，走上了“以牺牲长远利益换取短期增长”的歪路。
格局狭隘是核心症结。这些干部完全割裂了生态系统的整体性和基层治理的系统性，为了局部的项目收益、短期的财政数字，不惜损害全村村民的长远利益，违背了“山水林田湖草沙是不可分割的生态系统”的系统观念，也背离了“立党为公、为民造福”的正确政绩观核心要求。村党支部书记同时担任企业负责人，既代表村集体谈判土地出让，又作为企业实际控制人受让土地，这种明显的利益输送行为长期被默许，本质上是地方保护主义在基层的典型表现，公权力沦为了特定利益群体的“保护伞”。
责任空转是直接诱因。从村民2022年首次举报集体资产被侵吞，到后续多起土地违法案件的发生，当地监管部门始终处于“被动应付”状态：明明查明举报情况属实，却以“历史遗留问题”为由不予立案；明明法院已经判决批复违法，相关责任人却未被追责；本该寒光凛冽的监管利剑，变成了毫无威慑力的“稻草人”。这种把整改要求当作“纸面文章”的工作作风，让违法违规行为的成本几乎为零，最终一步步养痈遗患，酿成了暴力逼迁、伪造公文等严重违纪违法事件。
破局之路：以刚性约束校准基层政绩航向
望里镇暴露的问题，绝非孤立的个案，而是当前部分基层地区“重发展轻保护、重数字轻民生”错误政绩观的典型缩影。要彻底斩断“权力搭台、资本唱戏”的利益链条，必须从根源上校准政绩导向，用刚性制度把公权力关进笼子里。
首先要推动监管权与地方不当利益彻底脱钩，确保生态执法、土地督察的独立性与权威性。对于突破耕地红线、生态红线的行为，无论涉及哪一级地方政府、关联哪些利益群体，都要一查到底，绝不允许以“发展需要”为借口包庇纵容，彻底打掉地方保护主义的“拦路虎”。
其次要高举终身追责的利剑，压实整改销号的铁规。对重大生态资源破坏、土地违法案件，无论责任人是否调离、提拔或退休，都要终身追责，对参与其中的公职人员，发现一起、严处一起，彻底打破“违纪成本低、违法收益高”的错误预期。对累计破坏生态资源超量的企业，要永久取消其矿产开发、土地竞标等市场准入资格，让“生态失信者”寸步难行。
更关键的是要重构基层政绩考核体系，树牢生态优先、民生优先的政绩标尺。大幅提升生态保护、民生保障在地方政绩考核中的权重，对突破耕地红线、损害群众合法权益的行为坚决实行“一票否决”，引导基层干部彻底摆脱“数字焦虑”，把工作重心从“拼短期项目”转向“谋长远福祉”，真正把“为民造福”作为最重要的政绩追求。
为政之道，贵在求实。“牡丹花好空入目，枣花虽小结实成”，光鲜的项目数字换不来群众的真心认可，虚假的发展业绩透支的是长远的治理根基。望里镇的案例警示我们，基层治理容不得半分“政绩虚荣”，唯有始终把群众利益放在首位，守牢法治底线、生态红线，脚踏实地干实事，才能创造出真正经得起实践、人民、历史检验的实绩。
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