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执法力量更少，却全省划转事项最多、执法覆盖面最广。近年来，温州龙港推行从“一支队伍管执法”向“一支队伍善执法”迭代升级的执法改革，成为“大部制、扁平化”精兵简政的典型范本。
推行3年来 龙港行政执法办结数稳居温州前列 未发生一起 专业领域诉讼败诉、复议纠错案件 如何把好钢用在刀刃上，提高群众的满意度、获得感？龙港执法改革破解了三大难题，探索出一条精简高效的基层治理新路径。
龙港整合执法力量，推动分散执法向一体执法转变，先后集中3202项执法事项，在全省率先实现“一支队伍管执法”全领域覆盖。部门间横向联动，建立“统筹指挥、联合会商、通报研判、办案协作”等机制，构建“审批—监管—执法”高效联动体系，梳理形成“一表通查”清单。去年，龙港行政检查次数同比下降29.3%，监管部门案件移送立案数占案件总数比例达28.9%，居温州首位。同时，纵向探索直管到底的“一支队伍进社区”工作机制，下沉75名执法人员到社区，组建22支社区联合执法小组，实现环境卫生、新增违建等简单、高发、易处置的事项真正在一线解决。 为了提高办事效率，激发每个人的能动性，龙港进一步优化了体制机制。一是内部机构模块化。按照职能相近、相通、相关原则，设置专业执法、城市服务等模块，实现一专多能、多跨协同，一名执法人员可以办理多个跨领域案件。二是执法体系标准化。建立从巡查、发放责令整改通知书、涉案财务管理到案件办结的全流程规范执法制度体系，编制“教科书式”执法手册，制定14个高频事项办案模板，实现简单案件人人会办、快办。
龙港向数字要效率，推动有感执法向无感溯源转变，破解多头、重复、低效执法问题。比如在工业园区，建立了“红黄绿”三色预警机制，根据园区内企业被举报投诉、被行政处罚情况，结合无人机空中巡查、在线检测数据等，建立15项涉企监测指标体系，施行“绿色不查、黄色自查、红色联查”执法机制，强化“守法不查”的正向激励。现龙港全市28个园区中，赋红码4个、赋黄码9个、赋绿码15个，已实行分类管理。龙港还建设了“云上执法”无人机巡执应用，实行“综合飞一次”。目前在全市布设7架无人机，借助AI算法，智能识别违法建设、渣土偷倒、河流污染、绿化破坏等多类违法场景，提高违法线索感知力，减少实地检查649次。龙港推动专项处罚向执服并重转变，通过“阵地前移、服务前置、力量前倾”，不断提高企业获得感、群众满意度。其中，创新事前“预约式”指导服务，在企服中心和工业园区打造了2家执法助企服务加油站，为企业提供政策咨询、信用修复、预约体检等一站集成式执法增值服务，帮助企业规避高风险违法问题。去年，已制定5类行业重点排查手册，为19家企业定制专属罚后监管档案。对于被处罚企业，推行“三书同达”，在送达《处罚决定书》时，一并送达《信用修复告知书》《合规建议书》，最大限度降低行政处罚对企业出口外贸、退税免税等情况的影响。去年，累计发放“三书同达”351份，指导企业信用修复75件次，实现行政执法效能与经营主体权益保护双提升。
资料/浙江日报 作者/陈德省 甘凌峰 编辑 一审/叶琼华
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