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龙港历经从小渔村到农民城 从农民城到小城市培育 从小城市培育到撤镇设市 三次历史性跨越 每一步都刻着鲜明的改革印记 自2019年8月经国务院批准，龙港成为全国首个县级“镇改市”后，这座全国最年轻的城市便承担着为全国新型城镇化探路先行的使命。四年多来，龙港深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革的系列重要论述精神，锚定“大部制、扁平化、低成本、高效率”改革方向，累计承接5项国家级、31项省级改革试点，连续两年获评浙江省改革突破奖，入选中国改革典型案例3个，先后8项改革经验被国家部委肯定推广，综合实力跃升至全国县域发展潜力百强县第34位。 改革的齿轮在这座“小城镇”持续转动。
去年底，中国改革2023年度案例征集活动地方全面深化改革典型案例名单在京发布，浙江省共6项入选。其中，龙港市全国首创“市管社区”基层治理新模式名列其中。
从城镇到县级市，设市之初，龙港就紧扣“大部制、扁平化、低成本、高效率”的改革导向，大胆探索实践，通过精简设置党政机构，联动推进“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”“一张清单转职能”等，构建“直筒式小政府”，较好解决了特大镇“小马拉大车”和人口规模小县机构臃肿、资源浪费等难题，形成了龙港样本。 经过四年实践，龙港改革已经从探索特殊性做法逐渐上升至普遍性经验。尤其是《龙港市社区治理条例》的出台，为龙港全国新型城镇化改革提供了有力法制保障，让改革有法可依、于法有据，更为浙江省域现代化先行提供更多有效经验与科学路径。 《条例》共二十条，明确以构建多元共治、设施完善、服务便捷、活力充盈、和谐幸福的社会生活共同体为目标，围绕“市管社区，怎么管”为主线，将“市管社区”、改革创新、职能转变等元素纳入社区治理内涵。 2022年，《条例》被列入温州市地方立法年度审议计划，由龙港市政府组织起草。去年6月29日，温州市十四届人大常委会第十二次会议审议表决通过该条例；7月28日，《条例》获浙江省十四届人大常委会第四次会议全票批准。这也是全国唯一的规范“市管社区”地方性法规。这部法规于去年9月25日起施行，恰逢龙港市挂牌成立四周年的“生日”。 《条例》的正式施行，是龙港探路县域治理现代化的一个新起点，“市管社区”治理体制的改革，还衍生推进着市社会治理中心、城市运行中心、智慧城市建设中心“三个中心”一体融合建设，实现城市运行“全域感知”和城市治理“一网统管”……体制机制改革将持续为小城市县域治理提供龙港案例。 在龙港的50万常住人口中，集体经济组织成员（社员）占了23万人。因人多地少、资源紧张，部分农民在农村建不了房、在城市买不起商品房，成为城乡“夹心”群体。
2022年9月1日，龙港市在全国首创施行集体经济组织成员建缴住房公积金制度，试点将农民群体纳入公积金保障体系，由公积金管理部门开立个人公积金账户，探索建立城乡一体的住房保障体系。社员连续缴存6个月后，可与机关单位缴存职工同等享受20万元至100万元的公积金贷款额度。 去年5月，龙港市正式施行集体经济组织成员建缴住房公积金制度后发放首笔贷款，农民住房公积金试点改革正式落地。在首批13个社区试点的基础上，龙港已向全市102个社区全面推广农民住房公积金制度。 成功申缴住房公积金的社员人数越来越多，农民住房公积金，托起了龙港百姓的安居梦。截至目前，全市已有6068人成功申缴，其中222人享受财政配缴。该改革探索既实现了农民财产性收入增值，又加快新型城镇化建设步伐。 当前，龙港类似的改革福利正越来越多。参照温州市灵活就业人员缴存优惠政策，龙港对所有建缴社员实施缴存利息补贴，提高社员缴存收益；部分社区还由集体出资为无房户、低收入群体建缴公积金，实现政府和社区兜底；温州市住房公积金管理中心还将调配1亿元公积金专项竞争性存放资金到龙港，鼓励合作银行积极参与共建共享…… 此外，在去年“一枚印章管审批”改革落地1000天的重要节点，龙港还创新成立企业综合服务中心，推行政务服务增值化改革，涉企服务从“一件事”向“一类事”、一个点向整个面、一个环节向全链条、便捷服务向增值服务的迭代升级。围绕农民和企业这两大城镇化的经济主体，龙港正全面实施增值化改革，为龙港争创营商环境最优市提供有力支撑，为激发县域经济主体活力提供了经验借鉴。 因改革而兴的龙港持续走在改革的路上。 去年初，浙江省自然资源厅公布2022年度全省自然资源系统改革创新优秀案例，其中，龙港市有1个案例入选，这也是温州县市区中唯一一个入选的案例。
撤镇设市以来，面对长期以来公共服务设施总体规模不足、服务品质较低、服务层级体系不清晰等问题，龙港市紧扣“大部制、扁平化、低成本、高效率”改革要求，统一规划公共服务设施，创新公共服务设施规划体系、供给体系和运营体系，提出三大改革举措：打造全生命周期公共服务优质共享新模式，开发建设复合、高效、集约、共享的综合型服务设施，构建“政府规划-社会参与-市场运营-数字赋能治理”的公共设施供给新制度。 截至目前，已专项规划指导一批有影响力的公共配套设施落地。如建设龙港文化中心、文博馆、美术馆、夹纻漆器博物馆等项目，完善龙港“15分钟品质文化生活圈”，打响“书香龙港·阅读之城” 品牌；新建公办幼儿园10所，投用4所，新增学位1710位，进一步完善城乡全覆盖的学前教育网络；将养老服务设施纳入未来乡村、未来社区和“共享社·幸福里”建设，实现社区“15分钟居家养老服务圈”全覆盖…… 以公共服务领域供给改革为原点，龙港县域城乡融合发展的实现路径正不断扩大：联动推进“老城复兴、新城崛起、乡村振兴”，快速改变原先“镇级”城市功能不足、服务标准不高的状况；以全域土地综合整治、集体资产股权量化产权制度改革推进全域市民化，解决农民向市民转变后的顾虑；推进“一张清单转职能”改革，探索多元化、低成本、高效率的公共服务供给，实现全域无差别、同城同待遇……一条“全域城市化、就地市民化、服务均等化”的龙港新路径正清晰可见。 今年 龙港即将迎来撤镇设市五周年 在新的历史起点上 这座国家新型城镇化综合改革的打灯者 将坚定走好“精、美、富、文、智” 特色化改革发展道路 全力打造“改革名城·瓯越明珠” 努力为全国提供更多 可复制可推广的“龙港经验” | 
