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全市生产总值首破400亿元大关，增长8.7%，增速居温州第一、全省第三；新增省级改革试点10个，获批全国和省市典型案例14个；交通投资增速连续9个月居温州第一；“六大片区”改造有序推进，共签约拆迁户8700多户；人均可支配收入1万元以下家庭清零，入选首届“中国县域共同富裕指数前100名”…… 过去一年，全国首个“镇改市”捷报频传。一组组数据佳绩背后，是龙港趁势而上、让城市梦照进现实的坚定决心。 阔步新征程，续写新篇章。在龙港即将迎来撤镇设市五周年之际，锚定建设全国新型城镇化改革策源地目标定位，龙港将继续充分发挥新型城镇化改革优势，促进城市能级跃迁、产业提质、强城富民、文化赋能、执行力提升，强产业、兴城市，加快建设“改革名城·瓯越明珠”，加速推动中国式现代化美好蓝图在龙港变为现实。
龙港东部“一带一片”和美乡村示范带。
去年底，中国改革2023年度案例征集活动地方全面深化改革典型案例名单在京发布，浙江省共6项入选。其中，龙港市全国首创“市管社区”基层治理新模式名列其中。
从城镇到县级市，设市之初，龙港就紧扣“大部制、扁平化、低成本、高效率”的改革导向，大胆探索实践，通过精简设置党政机构，联动推进“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”“一张清单转职能”等，构建“直筒式小政府”，解决了特大镇“小马拉大车”和人口规模小县机构臃肿、资源浪费的难题，形成了龙港样本。 经过四年实践，龙港改革已经从探索特殊性做法逐渐上升至普遍性经验。尤其是去年《龙港市社区治理条例》的出台，为龙港全国新型城镇化改革提供了有力法制保障，让改革有法可依、于法有据，更为浙江省域现代化先行提供更多有效经验与科学路径。 顺时而应势，谋定而后动。《条例》的正式施行，是龙港探路县域治理现代化的一个新起点，“市管社区”治理体制的改革，正让龙港不断掌握改革阶段性特征，以系统思维谋篇布局牵引全方位系统性蝶变—— 以龙港经验为主起草的《综合行政执法数字化办案中心建设与运行规范》正式实施，成为全省首部“城管”数字化办案中心建设标准，为其他地方执法部门提供“可看、可学、可复制”的成熟经验和样板；以“整体政府、数字孪生”理念融合建设的社会治理中心、城市运行中心、智慧城市建设中心，实行清单式交办、全景式指挥、闭环式处置，让城市运行“全域感知”和城市治理“一网统管”…… 这一年，龙港将新型城镇化改革不断走深走实，探索形成了一套统筹兼顾、协同高效的改革章法，持续为小城市县域治理提供着龙港案例。 2022年9月1日，龙港市在全国首创施行集体经济组织成员建缴住房公积金制度，试点将农民群体纳入公积金保障体系，由公积金管理部门开立个人公积金账户，探索建立城乡一体的住房保障体系。社员连续缴存6个月后，可与机关单位缴存职工同等享受20万元至100万元的公积金贷款额度。
去年5月，龙港市正式施行集体经济组织成员建缴住房公积金制度后发放首笔贷款，农民住房公积金试点改革正式落地。此外，在首批13个社区试点的基础上，龙港已向全市102个社区全面推广农民住房公积金制度，托起了龙港百姓的安居梦。 农民和企业是新型城镇化的主要经济主体，如何激发县域经济主体的最大活力，龙港正以增值化改革加快新型城镇化建设步伐—— 在完善农民住房公积金制度方面，争取温州市住房公积金管理中心调配1亿元公积金专项竞争性存放资金到龙港，鼓励合作银行积极参与共建共享；在聚焦企业有感方面，创新设立温州首个县级企业综合服务中心，实现18个部门单位涉企服务“一站式”供应、1612项涉企审批“全集中”办理，涉企服务从“一件事”向“一类事”、一个点向整个面、一个环节向全链条、便捷服务向增值服务的迭代升级；在争创营商环境最优市方面，顶格实施稳经济“一揽子”政策，兑现各类政策资金3.66亿元、为企业降本减负10亿元…… 围绕投资兴业、强产兴城的命题，龙港还将全力提升创新发展动能，在建设创新平台、构建创新机制、集聚高端人才等方面持续发力，加快构建“技术创新中心+创新联合体+企业研发机构”企业技术创新体系，全面实施青龙湖省级高新区创建三年行动，迭代升级“人才新政50条”等政策，并以“一链一策”推动新兴产业提质扩量，建设合成生物浙南中心，努力打造生物制造、生命科学、低空经济等新的经济增长极。 因改革而兴的龙港持续走在改革的路上。
去年初，浙江省自然资源厅公布2022年度全省自然资源系统改革创新优秀案例，其中，龙港市有1个案例入选，这也是温州县（市、区）中唯一一个入选的案例。 撤镇设市以来，面对长期以来公共服务设施总体规模不足、服务品质较低、服务层级体系不清晰等问题，龙港市紧扣“大部制、扁平化、低成本、高效率”改革要求，统一规划公共服务设施，创新公共服务设施规划体系、供给体系和运营体系，提出三大改革举措：打造全生命周期公共服务优质共享新模式，开发建设复合、高效、集约、共享的综合型服务设施，构建“政府规划-社会参与-市场运营-数字赋能治理”的公共设施供给新制度。
印艺小镇
龙港市文化中心 杨宗涵 摄
截至目前，已专项规划指导一批有影响力的公共配套设施落地。龙港文化中心、文博馆、美术馆、夹纻漆器博物馆等项目，完善了龙港“15分钟品质文化生活圈”，打响“书香龙港·阅读之城”品牌；建成投用彩虹幼儿园、舥艚第一幼儿园，新增学位1080位，进一步完善城乡全覆盖的学前教育网络；将养老服务设施纳入未来乡村、未来社区和“共享社·幸福里”建设，实现社区“15分钟居家养老服务圈”全覆盖…… 以公共服务领域供给改革为原点，龙港县域城乡融合发展的实现路径正不断扩大：联动推进“老城复兴、新城崛起、乡村振兴”，快速改变原先“镇级”城市功能不足、服务标准不高的状况；以全域土地综合整治、集体资产股权量化产权制度改革推进全域市民化，解决农民向市民转变后的顾虑；推进“一张清单转职能”改革，探索多元化、低成本、高效率的公共服务供给，实现全域无差别、同城同待遇……一条“全域城市化、就地市民化、服务均等化”的龙港新路径正清晰可见。 今年，龙港即将迎来撤镇设市五周年。在新的历史起点上，这座国家新型城镇化综合改革的打灯者，将坚定走好“精、美、富、文、智”特色化改革发展道路，全力打造“改革名城·瓯越明珠”，努力为全国提供更多可复制可推广的“龙港经验”。
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