4月26日上午，“温州擂台·六比竞赛”2021年第一次县（市、区）、产业集聚区比看现场会举行。龙港华昊医卫产品生产项目、新瑞无纺布生产线项目和中融鸿鹏装配式建筑产业项目参与比拼。温州市委书记陈伟俊主持会议，市长姚高员对各地工作进行点评。龙港市委书记郑建忠、市长何宗静和市领导陈国苗、周燕伟等分别在温州主会场和龙港分会场参加会议。
姚高员在点评时指出，今年以来，龙港全面撤销片区，实现市管社区扁平化管理，率先开展全领域“一枚印章管审批”，改革金字招牌越擦越亮。
姚高员要求，龙港改革要先行示范，以数字化改革深化大数据整体智治系列改革，加快完成一支队伍管执法、一枚印章管审批、一张清单转职能，奋力打造新型城镇化综合改革全国样板；经济要提速赶超，专题研究工业、消费两项工作，专班推进，以经济高分报表，迎接建市两周年；项目要谋大招强，用大平台承载“大好高”项目，以亩均贡献论英雄，以快建设快投产论英雄，加快建成一批重量级产业项目，为龙港腾飞发展注入新的强大动能。
郑建忠在汇报龙港各项工作情况时指出，今年以来，龙港聚焦温州市委“勇争先、强执行、开新局”主题主线，瞄准改革突破口，找准发展切入点，组建十大工作专班，聚力推进十大攻坚行动，以起步即冲刺的昂扬姿态，奋力书写“十四五”精彩开局。
郑建忠表示，龙港下一步将聚焦改革突破争先，深入开展“改革深化年”行动，加速十大重点改革项目取得突破，打造十大特色数字化应用场景，谋划开展设市两周年十大活动，奋力交出两周年高分答卷；聚焦城市建设争先，加快打造城镇化示范窗口，全力推进公共服务中心、新人民医院、产业学院等功能性设施项目建设，启动龙港史上体量最大的沿江板块旧城拆改；聚焦项目落地争先，全力推动产业迭代式发展，争取50亿以上制造业项目落地，加大力度培育包装材料头部企业，加快集聚一批高水平创新团队和科技创新型项目；聚焦社会治理争先，深化探索龙港扁平化模式，进一步做深做实直管社区改革，健全“社区吹哨、部门报到”等工作机制，形成社区联合党委、社区联勤工作站和社区综合服务中心“三位一体”运行模式，实现信息直达社区、服务直接落地。
以超常力度“大抓项目、抓大项目”
为高质量跨越式发展筑牢“硬核支撑”
“大抓项目、抓大项目”是具有战略性、引领性、决定性意义的“牛鼻子”工程。作为全国首个“镇改市”，当前的龙港正处于赶超跨越的黄金期、从“镇”到“市”的跨越期、区域中心城市首位度的提升期，亟须招引落地一批具有示范带动效应的高端标志性项目，筑牢发展的“硬核支撑”。我们牢固树立“项目为王”理念，充分发挥龙港新生城市的改革优势，创新招商理念、拓展招商领域、优化招商环境，以“大抓项目、抓大项目”的突破性成效，推动城市能级新跃升，加快构筑区域竞争新优势。
突出战略牵引抓招引。全面对接国家、省市产业布局战略，找准主攻方向，坚持谋大招强，建立50个超亿元招商引资项目库，促进项目招引向更高层次、更宽领域拓展。一是主攻产业链招商。聚焦印刷包装、新型材料、绿色纺织等三大传统产业和新能源装备、医药卫生材料、通用机械等三大新兴产业，建好“一链一图”，定向招引一批产业链核心企业和上下游配套企业，加快形成具有龙港优势和鲜明特色的现代产业集群。二是主攻大好高项目招商。高规格实施重大项目揭榜招商，专门划出1000亩左右产业用地，明确投资准入条件，重点瞄准世界500强、中国500强和行业排名前十的龙头企业进行招引，全力突破一批高带动、高科技、高成长、高税源、高投资强度的龙头型、链主型项目，今年将重点谋划招引100亿元项目2个、50亿元项目3个、20亿元项目3个。三是主攻重点区域招商。以招商地图为指引，常态跟踪北京、上海、深圳、杭州等重点区域，深化与上海市开发区协会、省工商联战略合作，持续打好驻点招商、以商招商、中介招商、基金招商“组合拳”，吸引更多行业头部企业和高端项目落户龙港。
突出全程闭环抓落地。围绕当年签约、当年拿地、当年开工、当年竣工投产“四个当年”目标，紧盯促签约、促开工、促竣工“三张清单”，快节奏抓推进、促落地，全力推动投资量、实物量“双量齐增”。一是聚焦谋划项目促签约。紧盯新项目储备和14个10亿元以上重点在谈项目，发挥好“领导挂钩+专班对接”工作机制，逐一联系走访、对接需求，同时设立全市月度“招商榜”，重点对亿元以上项目招引情况进行集中晾晒，营造“比学赶超”的招引氛围，确保全年签约亿元以上项目25个以上。二是聚焦签约项目促开工。按照“签约即拿地、拿地即开工”的要求，对已签约项目采取提前介入、上门服务、现场办公等方式，为其全程代办建设手续，特别是龙头型产业项目要实行“一个项目配一个团队”，开展“点对点”服务，促进项目早落地、早开工、早建成，确保全年落地亿元以上项目16个以上，重大制造业项目供地1年内开工率达95%以上。三是聚焦在建项目促竣工。将已落地项目纳入重大项目建设管理，形成滚动推进的良好态势，力促设市两周年前有一批重大基础设施建成投用、一批重大产业项目竣工投产，确保完成年度投资134亿元，实现固定资产投资增速15%以上。
突出优化环境抓保障。始终把改革、开放、创新作为龙港高质量发展的动力源，坚持投资硬环境与投资软环境一起抓，全力推动平台建设大提升、瓶颈难题大破解、发展环境大优化。一是提升平台承载能力。加快省级经济开发区法定机构公司化运营改革，提速推进省级印艺小镇、温州高新区龙港分园建设，谋划崇家岙港区等项目前期，以大平台集聚大项目、吸引大产业，打造“万亩千亿”新产业平台。二是破解资源要素瓶颈。抢抓“十四五”政策窗口机遇，紧扣政策导向、资金投向，争取更多项目进入国家和省市“大盘子”。坚持资金、要素跟着项目走，全力破解用海审批难题，通过盘活低效用地、提高亩均税收、推进“腾笼换鸟”，为优质项目落地腾出更多空间，实现全年新增工业用地（用海）1500亩以上。三是打造最佳营商环境。充分发挥龙港“大部制”体制优势，以数字化改革为引领，深化“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”等集成改革，完善招商项目全生命周期管理，着力打造优惠透明、便捷高效、公平公正、开放包容的投资创业高地。
加快打造全国新型城镇化
综合改革“示范窗口”
2021年是“十四五”规划开局之年，也是龙港改革深化之年、跨越发展关键之年。龙港紧扣“勇争先、强执行、开新局”主题主线，牢固树立“改革引领、创新集聚、为民惠民、更高质量、争先创优”五大工作导向，坚定扛起建设“新型城镇化改革策源地、高质量发展新高地、基层治理样板区”的历史使命，深入实施“一区五城”战略，奋力打造全国新型城镇化综合改革“示范窗口”，加快建设温州大都市区南部中心城市。
实施深化改革攻坚行动 进一步深化总结“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”“一张清单转职能”等“十个一”制度，全力推进全域土地综合整治、农村宅基地制度、城市管理市场化等十大重点改革突破项目，筹备开展设市两周年“十大活动”，创出一批具有全国影响力的改革成果，奋力交出两周年改革高分答卷。
实施科技创新攻坚行动 坚持创新核心地位和首位战略，大力提升省级经济开发区、印艺小镇、温州高新园区龙港分园等平台能级，推进浙江理工大学龙港研究院、北京印刷学院现代产业学院建设，打造“一城、一港、一厅、一小镇”人才活动空间。迭代推进科技企业新“双倍增”行动，确保R&D经费占比年均增长18%以上。
实施产业转型攻坚行动 深入实施产业基础再造和产业链提升工程，加快建设医疗卫生材料产业园、印刷材料交易市场等强链补链项目，加大力度打造头部企业、百亿产业集群，培育超十亿元企业2家以上、企业上市实现零突破。改造提升财富中心等重点商圈，完成龙跃路特色步行街打造，加快建设区域购物消费中心。
实施重大项目攻坚行动 加快推进151个重点项目建设，确保完成年度投资134亿元，实现固定资产投资增速15%以上。打好驻点招商、以商招商、中介招商、基金招商“组合拳”，招引落地亿元以上产业项目15个以上、“152”项目2个以上、“251”项目6个以上，确保50亿元制造业项目落地。持续加大闲置土地利用，新增工业用地1500亩以上，“三未”整治700亩以上。
实施整体智治攻坚行动 推进数字化改革先行先试，加快打造社会治理一体化联动指挥平台、“产业大脑”等具有龙港辨识度的十大特色应用场景，构建“一张智网管全域”数字治理模式，实现“一网统管”“一网通办”“一键通达”。深入实施数字经济“一号工程”2.0，技改投资增长15%以上，力争战略性新兴产业增加值、数字经济核心产业增加值分别增长15%、9%以上。
实施城市建设攻坚行动 积极推进新型城镇化发展2.0版，高起点推动“一区两园六组团”的国土空间规划落地，高标准推进老城改造和新城开发，推动城市形态加速蝶变。加快推进“一芯四片”重点区块建设，启动龙港史上体量最大的老城更新板块沿江片区的拆迁攻坚，打造龙港新外滩、城市新地标。
实施民生改善攻坚行动 坚持“补缺”与“提质”两手抓，深化与市属部门战略合作，加速建设新龙港人民医院、养老康复中心，启动文明城市和卫生城市创建，持续建设最具幸福感城市。推进教育集团化、市域医共体、养老服务等社会事业城乡一体化改革，推动公共服务均等化，加快建设共同富裕示范区。
实施环境整治攻坚行动 坚持全域整治、全域统筹、全域推进，开展城市精细化管理和重点社区环境大整治，实施“四小车”、占道经营等专项整治，加大城市核心区域和重点道路管理，推动龙港城乡面貌全域改善。探索新时代美丽乡村综合集成改革，全面提升绿野朝阳、滨海、支江等乡村振兴示范带，启动舥艚美丽渔港建设，高质量打造“乡村公园”2个以上。
实施社会治理攻坚行动 深化“直管社区”改革，撤销9大片区党工委，健全“领导联系、部门捆绑”“社区吹哨、部门报到”等工作机制，形成社区联合党委、社区联勤工作站和社区综合服务中心“三位一体”扁平高效运行模式，实现社区工作直接管理、网格事项直接处置、便民服务直接落地、数字信息直接应用、基层矛盾直接化解。深化平安龙港建设，完善风险闭环管控机制，推进历史遗留问题大化解，确保生产安全事故起数、死亡人数均下降20%以上。
实施队伍建设攻坚行动 健全“重实干、强执行、抓落实”的工作体系，完善“揭榜挂帅+专班推进+专项激励”运作方式，优化十大工作专班运行机制，提高干部一线建功、现场比拼的激情。持续开展“以案促治、以案促改、以案促建”十大专项行动，努力让廉洁高效的干部队伍、风清气正的政治生态成为龙港的鲜明标识。
华昊医卫产品生产项目
浙江华昊控股有限公司年产8万吨医卫用新材料及产品生产线建设项目是省“152”工程项目，也是龙港市打造“全国卫生材料生产基地”的重要组成部分。项目位于龙港市新城产业集聚区（开发区）启源路以东，海景路以南，世纪大道以西，总投资12.08亿元，总用地面积118亩，总建筑面积18.87万平方米，引进国内外先进生产设备13台（套），打造单体13.5万平方米的数字化智能车间，生产医卫用非织造布新材料。项目投产后，可形成年产8万吨医卫用新材料及产品产能规模，实现年产值12亿元，新增税收5800万元。项目建设对实现医疗卫生材料产业集聚发展具有积极意义，将有力推动龙港新材料产业转型升级，为龙港打造集科研、生产、供销为一体的全国现代卫生材料生产基地奠定坚实基础，是区域经济发展的重要增长点。
新瑞无纺布生产线项目
浙江新瑞新材料有限公司年产12000吨水刺无纺布和6000吨SMS无纺布生产线建设项目是龙港市重点工程项目，也是龙港无纺布行业从“包装材料”向“卫生材料”转型的代表性项目。项目位于龙港市新城启源路以东，科技路以南，总投资7.17亿元，总用地面积70.1亩，总建筑面积9.5万平方米，引进国内外先进生产设备22台（套），采用非织造水刺和纺粘复合等新技术生产工艺，生产的水刺无纺布和SMS无纺布强度高、触感好，具有高吸湿性和高透气性，可满足市场对高品质卫生用品材料的需求。项目投产后，可形成年产12000吨水刺无纺布和6000吨SMS无纺布产能规模，实现年产值7.92亿元，新增税收3326万元，将有力推动龙港新材料产业转型升级，引导产业高端化提升、科技化支撑、链条化发展、集聚化布局。
中融鸿鹏装配式建筑产业项目
中融鸿鹏实业有限公司超级智造4.0装配式建筑产业项目是温州市重点工程项目，总投资11.6亿元，总用地面积203.1亩，其中一期项目用地面积85.5亩，总建筑面积11.03万平方米。项目积极响应国家绿色环保号召，主要生产装配式建筑构件，并实现一体化设计、预制式生产、装配化安装、信息化管理。相比于传统建筑方式，可减少70%建筑垃圾，节约55%水泥砂浆，大幅度降低碳排放。随着国家“碳达峰”与“碳中和”各项工作的推进，产品在绿色环保等方面的综合优势将进一步凸显，行业发展将进一步提速，一期项目达产后可形成年产50万立方米PC/ALC装配式构件、50万立方米商品混凝土生产能力，实现年产值6亿元、税收4000万元以上。同时，随着钢结构等其他装配式建筑项目的同步引进，将助力龙港打造浙南绿色建筑产业园区。
