“港”为人先！龙港在改革“探路”中破浪前行

今年是全面建成小康社会决战决胜之年，由中共温州市委宣传部、温州市人民政府新闻办公室主办，温州广电传媒集团新闻综合频道承办的“小康路上——共享美好生活”2020年“走进发布厅”全媒体发布活动全面启动。

第十二期节目聚焦龙港市，邀请龙港市委副书记、市长何宗静作主题发布。

何宗静就媒体记者、市民等关心的问题，为大家一一解答。

这些数据背后有着怎样的龙港故事？

从“金门槛”到“零门槛”

2.0户籍制度的改革真正实现了零门槛的落户，让龙港变得更加开放、更加包容。第二次全民市场化建城的氛围正逐步形成。同时，全域73个村改社区、21万村民就地转市民，享受到了与城镇居民同等的公共服务待遇。全市上下凝成了一条心，拧成了一股绳。一个户籍政策的变迁见证了龙港海纳百川、团结奋进。

设市一年来，领导干部带头上，人民群众跟着干。这一年，十多年久拖未决的文卫路的拓宽工程，五年多未能贯通的三条新老城连接道路，世纪大道两侧从阻力重重的城中村清零，一个个难关悄然攻克。这一年，龙港列入了国家新一轮农村宅基地制度改革试点，下涝启动未来社区创建，公共服务中心、龙湖公园、新龙港市人民医院等龙港设市十大标志性项目开工建设，一幅人与城市和谐共生的画卷正徐徐展开。人心齐泰山移，对城市的认同感正成为龙港前进发展的强劲内生动力。

从“一捆印章”到“一枚印章”

1983年建镇之初，“胆大包天”的龙港人就敢于把8枚印章捆在一起干，加快建房手续的办理。如今，龙港实行大部制，成立行政审批局，让626枚的部门印章全部进入了档案馆，让老百姓办事进一个门、找一个人、盖一个章。11月26日，龙港政务客厅里新成立的龙港市行政审批局敲下了全国首个“全能”印章，来办事的企业负责人不到一小时就办好了项目审批。现在龙港的一般企业投资项目审批最多40天。投资低、风险小的项目审批最多16天。比原来减少了一半的时间。

一枚印章见证了龙港坚守初心、大胆探索。一张清单转职能，把154项的政府职能事项向社会转移，让自己“瘦”下来，把服务提上去。龙港实施综合行政执法改革，将全市9个部门26个领域的3370项执法事项交给市综合行政执法局，实现全国首个县域“一支队伍管执法”、综合查一次。这一年，龙港有序推进37项重点改革项目，通过改革赋能，交出了高分答卷。今年1-9月份，龙港实现地区生产总值增速居温州第三；规上工业增加值等七个增速指标排名温州前三。

从“小马拉大车”到“数字动车组”

过去的龙港农村通讯基本靠吼、出行基本靠走、办事基本靠东托西求，社会公共服务是跟不上老百姓的需求，被形象地称为“小马拉大车”。现在走进龙港美丽的水乡华中社区，70岁居民冯大爷要求办理老年证，“网格员”接单后第一时间来到他家，帮他现场采集、上传电子资料。“智慧社区”服务让老人家竖起大拇指：“真的很‘方便’！”各类隐患自动预警、垃圾智慧监控、互联网+养老等越来越多的“智慧元素”正融入老百姓日常生活。这里是龙港试运行的“城市大脑”，这里打通了10个业务系统、集成了2900万条数据，是龙港一张智网管全域的智慧中心。

一套智慧系统，见证了龙港整体智治、唯实惟先。这一年，龙港为推进政府数字化转型植入“最强大脑”，积极创建全国首个全域整体智治示范城市，依托基层治理四平台，将全市划分为103个全科网格，全市384名专职网格员和210名部门下沉干部，就好比网约车司机，由平台统一派单，网格员就近接单、处置，实现90%以上事项在网格一线解决。

今年在集聚优质教育、打造优质教育资源方面会有哪些做法与推进呢？

第一，借势借力。龙港跟温州市教育局签订了战略合作协议，从顶层设计层面把教育谋篇布局好，同时与温州中学等一批学校签订了合作一体化办学协议。

第二，培土强基。培土强基主要是从软硬件两个方面做提升，硬件方面，龙港今年投入2.6个亿，实施了22个教育项目，也启动15所校园提升工程。软件上，龙港打算引一批、培养一批，尽快提升教师力量素质。

第三，推进改革。龙港通过教共体的改革、通过社会优质质量办教育的改革，以改革来破除当前教育工作当中碰到的一些难题，提升教育质量。

市政府有没有什么措施来让龙港市民能享受类似温州这种专家一样的优质医疗服务？

第一，把综合水平提起来。所以龙港4月份，跟温州附一医建立了一个长期的智联合作关系，实现管理、技术、信息的一体化。

第二，把名医专家引进来。现在附一医有91名的专家已经进入了龙港的点刀制专家库，还招引了20名副高以上的紧缺型医疗人才。

第三，把基础设施抓起来。通过三年的时间，就能够把一个1500张床位的三甲综合型医院建起来。

听说龙港的海鲜特别好吃，我想请问一下是真的吗？

如果您到龙港，可能一进来就会感受到大海的气息，满大街都是海鲜美食，生猛海鲜、盐头货、涂头鲜到处都是，随便进一家小店铺，就能够感受到海鲜美食的魅力。未来还要把龙港的舥艚渔港打造成集吃住游购为一体的渔人码头。

海港路龙港的一条近二十年没打通的断头路，撤镇设市后终于在今年5月份动工了，请问这条路什么时候能打通？

明年6月份这名网友就可以在四车道20米宽的海港路上通行无阻了。

请问现在龙港的高速出口建的怎么样了？什么时候高速能直接直达龙港？

去年11月份龙港高速口就通了，龙港设市之后又把这个连接线拓宽了，两边绿化又有了，所以大家的行车体验可能会更好。同时另外一个高速口互通口，已经完成了土地预审，明年也能开工，这意味着明年就有2个高速口可以直达龙港。

龙港撤镇设市以后，随着人口和产业的集聚，垃圾也会多起来了，对于城市垃圾的处理，政府有什么考虑？

今年龙港跟温州公用集团合作，已经建了一个占地250亩、投资12个亿的循环经济产业园，里面有包括餐厨垃圾、城市建筑垃圾、工业垃圾和污水处理等7个项目，跟垃圾有关的领域都在里面进行循环处理。现在第一期的餐厨垃圾项目今年的12月底就能够主体工程完工了。

龙港什么时候可以拥有更加高大上的图书馆？

在谋划的总投资1个亿、占地1.25万平方米的图书馆，12月份就要立项了，三年就可以建成。

龙港下涝社区成功入选全省第二批未来社区试点创建项目名单，这个项目进度怎么样？什么时候可以完成？

下涝未来社区总投资有53.6亿，整个规划面积是1741亩，首期的实施面积312亩现在征地的协议已经完成了98%，设计方案已经招投标，打算明年5月份开始启动建设，三年要建成。

大部制、扁平化是龙港改革的特征。部门少了，但事情还是那么多，而且龙港还承担着中国行政体制改革探路者这样的身份，怎么做到保证龙港的人少事多但是效率不变，甚至更高呢？

所以龙港要发挥社会各方面的力量，要探索走一条多元共治的龙港模式。

比如说要让更多的社会组织来承担他们可以承接、可以转移的一些政府职能。另外，龙港通过聘请政府高级公务员、聘任制的公务员来解决一些智力支撑的问题。龙港现在也在探索跟央企、省属市属的国企进行合作。在城市更新和基础设施建设方面，实现一个优势互补来解决人力不足的问题。

第二个依托的是依托数字的力量。龙港很多人力不可及的地方需要依托智能化解决一些问题，甚至依托他们的力量可以把龙港的效率更加提高。所以现在在进行城市大脑的创建，通过多场景的应用和多业务的协同，推动基层治理、政府自身建设能够往一个更高的方向去进行。

三十多年来，龙港始终感召并引领民营经济闯出了一条快速崛起之路。2020年上半年，龙港规上工业增加值、高新技术产业增加值、高新技术产业投资和工业利润总额等指标增幅在全市排名第一。如何既能让龙港的传统产业保持亮眼的成绩，又能够让新兴的产业结硕果？

第一个要突出“好”字，就是龙港传统产业要把它培育好。传统产业实际上是一个生命力极强的产业，也是对地方最适应的一个产业之一，所以对传统产业要让它加快集聚，集群化培育，同时加快传统产业的智能化改造。

第二个要突出一个“新”字。新兴产业肯定是未来经济发展的一个重要的增量。新兴产业的培育更多的要适合自己产业发展的需求，所以龙港也锚定了两块，一块是生命健康，一块是智能装备，未来可以在两个产业里面细分领域。

第三个是突出一个“高”字。无论是传统产业还是新兴产业，都离不开高能级平台的支撑，所以这个“高”字非常重要。现在龙港有万亩千亿的龙港新城平台，也有温州高新园龙港分园的平台，包括自己的创新服务综合体等等这些平台。现在也在跟北京的印刷学院要打造一个产业学院，也跟浙江理工大学要建立研究院，这样能够插上科技的翅膀，让创新赋能龙港的产业。

龙港现在是一个年轻的城市，可能距离一个县域的民生配套、服务的标准还有一些差距，这方面怎么考虑呢？

第一，设市之后龙港第一时间就做了一个排摸的工作，到底龙港还有哪些公共服务的短板，哪些还是龙港公共服务短板提升过程当中的痛点和难点？

第二，龙港也做了一个规划，要根据城市发展的需求点和老百姓的一些关切点，找准公共服务短板要补足的一些领域、地域和时序，这样做到统筹谋划。

第三，现在要抓紧补齐短板，这样可以做到有序推进，可以尽快满足老百姓的一些需求。

但是在提供公共服务的过程当中，也要注意三个方面：

第一，要注意多元供给。因为龙港不仅要发挥政府的有形之手，还要更多借助社会的力量、市场的力量，这样公共服务的供给可以更加多元，也可以更加有效率。

第二，要更加注重均衡供给。因为龙港大家都知道是全域城市化，农民是就地市民化，所以在提供这方面供给的时候要考虑更多的资源、更多的服务惠及更多的老百姓。

第三，可能要更多地考虑优质供给。因为龙港撤镇设市了，要以现代化都市的标准来打造高品质公共服务的样本和示范窗口。

站在新的起点，对于龙港的未来有什么样的期待呢？

我想未来看龙港，关键要靠闯。龙港必须坚定不移地走改革的路子，要迈开步子，要想尽法子，要鼓起老百姓的钱袋子，要画好“一区五城”的美好样子，唯有这样，龙港才能在这个缔造梦想的地方筑梦诗和远方。

来源：温州发布

资料：温州电视台六比竞赛栏目组