江必新一行实地走访了龙港印刷产业服务综合体、龙港展示厅、龙港市文化中心等地,详细了解了龙港印刷产业现状、龙港撤镇设市发展历程、龙港市人大践行全过程人民民主基层单元建设以及法治民e坊助力行政异议制度应用相关情况。调研期间,江必新一行还到龙港法院进行走访,查看法院工作开展情况,并出席龙港市行政异议制度研讨会。
撤镇设市以来,龙港市始终坚持改革赋能、改革破难、改革制胜,坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。今年4月,在广泛征求行政执法单位、专家学者、上级法院和司法行政部门的意见建议后,龙港率先出台行政异议制度。作为一项全新的救济手段,行政异议制度引导当事人将行政争议交由行政机关先行处理,提供“政民共商共赢”的新型纠纷解决模式,有效破解市行政案件总量和行政机关败诉案件“两多”问题,为实现“双下降”提供了“龙港方案”。当前,龙港正进一步集成共享法庭、法治民e坊等载体优势,加快形成行政机关、司法机关多跨高效协作机制,通过制度衔接和部门协同,提升异议制度效能,积极构建“异议过滤-调解先行-复议为主-诉讼断后”的行政争议全链条化解格局,努力为全省乃至全国的行政争议实质性化解树立“龙港样板”。
研讨会上,来自浙江大学、温州大学、法治日报的专家学者、媒体记者以及各地律师围绕行政异议制度进行深入探讨交流,提出了许多宝贵的意见建议。
江必新充分肯定了龙港改革发展成果和行政异议制度取得的成效。他指出,行政异议制度是国家现代化制度体系的有益补充,具有良好的价值功能。龙港率先建立行政异议制度,有助于国家现代化制度体系建设,以最低成本、最小代价化解争议,满足了新时代群众法治需求,促进了行政争议实质性化解。接下来,龙港要通过反向制度预设提升行政异议制度质量,在尊重制度建构规律的同时,不断强化行政异议与调解、复议、诉讼等程序的有序衔接,全面厘清异议程序概念性质及管辖权限,切实建立科学的评价体系,进一步提高制度质量。要充分挖掘行政异议制度的制度价值,树立更高目标定位,改进完善制度理念,持续优化行政异议分类处置等机制,确保实现有效保障群众权益、监督政府依法行政、协调行政机关和行政相对人关系等价值目标。