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营商环境关系全局、关系长远，是稳定市场信心、激发经济发展活力、推动高质量发展的重要因素。近日，龙港市人民法院、龙港市工商业联合会、龙港市印刷包装行业协会等联合建立常态化协作机制，推广电子合同签约模式，探索建立专职商事调解员队伍，从源头减少矛盾纠纷的发生，进一步激发我市市场主体活力，营造优质的法治化营商环境。11月5日，《浙江法治报》头版头条关注龙港，介绍我市优化提升法治化营商环境的好经验好做法——
如何让支柱产业韧性更强 “法院+商协会”联手出招
逢年过节的红包、贺卡，吃穿日用品的外包装、名片……这些印刷品很可能就产自温州龙港。
龙港素有“中国印刷城”之称。作为全国三大印刷包装集散地之一，其印刷包装产业年产值约200亿元，占当地生产总值的六成以上。印刷包装产业成为龙港经济发展主引擎的同时，行业纠纷也日渐增长。如何将矛盾纠纷化解在诉前？龙港市人民法院仔细梳理近五年涉印刷包装行业案件，向龙港市工商联发出司法建议，推动印刷包装行业纠纷协同治理，护航支柱产业更加强韧。 经过前期对龙港市工商联、市印协、工业园区等地的走访调研，龙港法院发现印刷包装行业存在纠纷预防化解工作不够深入、相关机制不够健全等问题。“我们建议行业主管部门发挥主导作用，与法院、行业协会等建立常态化协作机制，强化行业自治，从源头减少矛盾纠纷的发生。”龙港法院副院长潘直沈表示。 10月中旬，龙港法院与龙港市工商联、市印协等5家商协会签订《关于建立涉印刷包装行业纠纷协同治理机制的框架协议》。市工商联将定期排查潜在行业纠纷风险点，依托工商联共享法庭等及时“吹哨”。龙港法院也将委派经验丰富的法官开展“一对一、点对点”常态化定向联络，推动印刷包装行业法律风险防范关口前移。同时，法院将依托“法企融心”工作室，联合市工商联定期开展法官讲法进企业等活动，为企业提供法律咨询、调解指导等服务。 调研中，龙港印刷包装行业的一个突出现象引起法院关注。当地的印刷包装企业大多为家族式小微企业，习惯通过社交软件沟通确定合同内容，由此引发的纠纷不在少数。法院整理发现，涉印刷包装行业案件中约有70%未签订书面合同。“合同是明确双方权利义务的重要依据。我们建议市工商联引导企业通过面签、邮寄、电子签等方式签订正式合同，明确约定验收标准、票据出具、款项支付、违约责任等内容，有效降低履约风险。”龙港法院副院长李春燕表示。 为引导企业加强合同管理，龙港市工商联计划有序推广电子合同签约模式，指导企业做好实名认证、电子签名制作和电子合同管理等工作。同时，开展印刷包装类合同集中审查，结合民法典有关规定和行业交易习惯，引导企业参照合同示范文本订立合同，预防和减少矛盾纠纷的发生。 “近五年，龙港地区印刷包装行业纠纷诉前调解成功率约为20%，低于诉前调解成功率平均值。”翻看调解卷宗，龙港法院立案庭庭长黄通利揪出了当地涉印刷包装行业纠纷诉前调解成效与行业解纷需求不匹配的问题。究其原因，这类纠纷专业性强，对调解员的能力要求高。为此，法院建议完善印刷包装行业纠纷多元化解机制，探索建立专职商事调解员队伍，将涉质量争议、商业信誉等纠纷分流至相关商协会调解，实现行业纠纷行业解。同时，积极引入具有专业操作技能的技术人才，参与产品质量类纠纷的调解。目前，法院已通过市工商联、市印协等商协会，选聘20余名符合条件的商协会负责人、行业专家、技术工人等担任特邀调解员。他们将受邀参与诉前、诉中等各环节调解工作，从专业视角提供合理调解建议。 此外，法院将联合工商联定期组织专职调解员、特邀调解员等开展座谈调研、专题培训、案例研讨等活动，提升调解员的专业素养和调解技能，促进行业纠纷高效化解。
来源：龙港市融媒体中心 图片版权归原作者所有，如有侵权联系删除
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