7项国家级、38项省级改革试点！温州龙港新型城镇化综合改革带来五大蝶变

　　今天上午，省政府新闻办举行龙港新型城镇化和城乡融合发展新闻发布会。省委改革办副主任雷朝林，省发展改革委副主任李军，省民政厅副厅长李洁，温州市委常委、市政府常务副市长王军，中国经济体制改革研究会副秘书长、地方改革创新研究院院长潘治宏，龙港市委书记何宗静出席发布会，介绍相关情况并回答记者提问。

　　温州是我国改革开放先行区，是民营经济重要发祥地。习近平总书记在浙江工作期间，先后23次深入温州视察指导，寄予温州“续写创新史”殷殷嘱托，近年来又多次作出重要指示批示，为温州改革发展指明了方向、提供了遵循。浙江省委明确要求温州续写创新史、再创新辉煌，提速打造“全省第三极”。

　　温州牢记嘱托、感恩奋进，认真落实省委省政府关于统筹推进三个“一号工程”、全面加强“三支队伍”建设、大力实施“十项重大工程”等部署要求，全面推进“四大振兴”，深入实施“强城行动”，奋力冲刺“双万”城市，今年上半年实现地区生产总值4298亿元、增长6.2%，分别高于全国、全省1.2、0.6个百分点，总量跻身全国30强城市第28位。

　　推进龙港新型城镇化综合改革，是温州忠实践行“八八战略”、奋力续写创新史的重大举措。五年来，温州锚定“大部制、扁平化、低成本、高效率”改革方向，先后实施7项国家级、38项省级改革试点，入选中国改革典型案例3个，改革举措亮点纷呈，改革红利持续释放，实现五大蝶变：

综合实力大幅提升。地区生产总值突破400亿元，增速连续两年居温州前2、浙江前5。

城乡融合提速推进。率先实现“全域城市化、就地市民化”，常住人口增长21.3%，常住人口城镇化率达到98.2%。

市场活力全面激发。2023年龙港新增经营主体和每万人经营主体拥有量均跃居浙江省前3，平均4个人中就有1个经商办企业。

公共服务扩优提质。“教共体”“医共体”“养共体”“文共体”建设全面铺开，基本建成全域“15分钟公共服务圈”。

治理创新走在前列。连续两年获评全国社会治理创新案例，荣获省“平安金鼎”。

　　重点聚焦四个方面：

以“瘦身健体”实现高效能服务

　　按照“大部制”改革要求，将职能相近、业务相连的部门进行合并重组，全市仅设6个党委部门、9个政府部门、6个事业单位，联动推进“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”“一张清单转职能”等改革，系统重塑体制机制、优化机构职能，党政机构和编制数量较同类县（市、区）均缩减60%，以40%行政资源有效承接100%行政管理职能。

　　全面推行“大科室模块化”改革，对部门事项职责进行全方位梳理重组，推动部门机构从“物理整合”迈向“化学反应”，实现一个模块对应上级一类业务、承办一类管理对象所有业务，有力破解“一对多、多对一”问题。

　　聚焦企业所需、基层所盼，建立“一体化一次办”政务服务新模式，加快政务服务从便捷化向增值化迭代升级，打造“企业·家”等21个增值服务专区，推出开业礼包、法治体检、融资担保等229项增值服务，争创营商环境最优市。

以“强城兴业”推动高质量发展

　　以“强城行动”为牵引，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村振兴，联动推进规划一体化、产业布局一体化、基础设施一体化，全力打造现代化滨海城市样板，老城旧貌换新颜，新城崛起展新姿。

　　坚持基础设施先行，近四年累计完成生态环保、城市更新和水利设施投资82.8亿元，固定资产投资连续14个季度保持两位数增长。

　　推动产城融合发展，获批省级开发区、省级高新区，招引10亿元以上产业项目19个，高新技术企业、规上工业企业数分别较设市前翻两番、翻一番，全社会R&D经费投入近三年年均增长24.6%。

　　实施全国农村宅基地制度改革和全域土地综合整治两项国家级试点，推行“先租后让”“数据得地”等快速供地机制，整治低效工业用地3160余亩。

　　实施“万龙归港·人才优政50条”，打造“青年理想地”“城市合伙人”全域“双IP”，近三年新增大学生超2万人。

以“优质均衡”创造高品质生活

　　每年将80%以上财政收入用于民生事业支出，大力实施公共服务补短提质行动，引进华东师范大学、温州中学等优质教育资源，新改扩建学校52所、新增学位近1/3；探索“县院省营”合作模式，县域就诊率提高33.4个百分点，全省单体最大的县级公立医院——温医大附一院龙港院区将于下个月正式投用；深化社会力量办社会事业改革，公共文化设施面积、体育场地面积分别增长1.2、1.6倍；持续推进全龄友好城市建设，婴幼儿托位、养老机构床位数分别翻三番、翻一番。

　　高标建成65个瓯江红“共享社·幸福里”，打造邻里食堂、共享自习室等各类共享场景500多个。

　　首创集体经济组织成员建缴住房公积金制度，入选全国乡村振兴赋能计划典型案例。

以“扁平集成”赋能高水平治理

　　立足“不设乡镇（街道）层级”实际，坚持党建引领，深入实施全域社区化、网格化改革，出台全国唯一一部规范“市管社区”的地方性法规，构建高效扁平的“市-社区-网格”市直管社区新模式，实现“一竿子插到底、一个层级管到底”，90%以上的个人事务都能在家门口得到办理，90%以上的矛盾纠纷都能在社区得到化解。

　　构建“一网统管”新体系，推动社会治理、城市运行、智慧城市建设“三个中心”一体融合贯通，联通基层治理“四平台”、应急协同指挥等15个线上线下平台和90个省市重大应用，实现风险“全域感知、全时响应”，群众安全感、满意度不断提升。

来源：今日浙江

图片版权归原作者所有，如有侵权联系删除